南充市顺庆区政府采购中心：多策并用，齐抓共管，助力政府采购提质增效
【发布时间 ：2022-08-01】
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为进一步深化政府采购制度改革，南充市顺庆区政府采购中心，以深化服务为宗旨，从政府采购需求设置、流程规范、电子化采购普及等方面提高政府采购标准化、规范化、便利化水平，为助力中小企业发展，进一步优化营商环境，节约财政资金，再添新举措。
一、科学指引，提高采购质效
财政部提出“要将标准化建设作为实现政府采购科学化、精细化管理的突破口”。政府采购是政府行为，代表公众利益，公平、公正是最重要因素，政府采购规章制度涉及主体较多，在实际工作中，采购人、供应商、采购代理机构对采购政策理解不统一，对采购程序认识存在偏差，造成不必要的失误和损失。为此顺庆区公共资源交易中心（政府采购中心）研究制定了《政府采购业务指引》（以下简称《指引》），《指引》对“行业标准”清晰的商品，拟定了需求框架及配置指标，从源头上弱化采购人个性化要求。同时，在综合技术、服务、安全、国家政策等方面完善需求框架，确保采购需求的科学性。《指引》还梳理了覆盖公开招标、询价、竞争性谈判等六种采购方式操作流程，将采购执行工作细化到采购预算编制、需求管理、制定实施计划、内部控制管理、意向公开、委托协议签订、采购文件编制、采购公告发布、组织评审、采购结果确认、结果公告发布、采购合同签认、合同备案、履约验收、资金支付、文件归档等16个具体环节，汇集成《政府采购操作流程图》、《政府采购操作指引》，同时，每个环节为相关责任主体提供了相应标准文本，从政策层面为政府采购各主体提供规范性指导。为保证采购项目资质要求的合法性和规范性，《指引》还对政府采购常用资质进行梳理，形成了涵盖医疗器械、器量器具、物业服务的资质标准库，采购人在设置项目资格要求时可“快速查询，直接采用”，既能提高采购文件编制效率，又能保证采购项目资格要求的合理性。
二、操作透明，创造公平采购环境
一是按照电子化交易，“互联网+公共资源交易”要求，采购中心结合采购流程对现有场地进行合理分区，将评审区与组织区进行有效隔离，评标专家与供应商互不见面，依托多重门禁，最大限度防止采购过程中人为因素干扰。二是通过电子大屏和自助一体机，实现项目清单、场所预约、开标评标、结果公示全程透明。整合即时通信、视频直播、远程解密等技术，实现了“线下不见面，线上面对面”在线开标建成网络直播开标室，与省中心、广安市、达州市等地区达成异地评标合作协议，解决了大部分项目本地专家资源单一的问题。三是落实政府采购专项巡视整改要求，深入推进交易服务、管理与监督职能相互分离，畅通社会监督渠道，加强市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体等对政府采购活动的监督，促进市场开放和公平竞争。
三、多措并举，降低采购交易成本
一是以四川省政府采购一体化平台为基础，拓展使用“网络直播开标室”、“不见面开标+不见面询标”系统，供应商动动手指，即可“原地”参与采购活动的开标、谈判、磋商、报价环节，真正实现“投标不出门”，截至目前，数万家供应商在该项服务中受益，累计节约投标成本超400万元。二是积极推广“政采贷”，解决企业特别是中小企业融资途径少、融资难的困境；提高预付款比例、鼓励采购人免收履约保证金，提高企业参与政府采购的积极性。三是规范资格条件设置，对倾向性条款持“零容忍”态度，指导采购人科学使用行业特殊资格要求，降低供应商准入门槛，为营造良序、充分的竞争环境创造条件。